Разрешение на строительство — гарантия получения новостройки

Работа застройщика в современной России жестко регламентирована. Есть масса стандартов и ГОСТов, предъявляемых к качеству жилья. Но даже это не главное. Для покупателя скорее интересно узнать требования к застройщику, которые предъявляет федеральный закон №214: «О долевом участии в строительстве многоквартирных домов». В 2020 году законодатели внесли в него массу изменений, о которых важно знать будущим инвесторам.

Градостроительный кодекс РФ 2018 – последняя редакция с комментариями

Градостроительный кодекс РФ является сборником законодательных актов, на основании которых осуществляется процесс возведения и развития новых территориальных образований, начиная от муниципального подразделения и заканчивая государством в целом. Данный документ регламентирует правила планирования, застройки, распределения зон, реконструкции объектов недвижимости с учетом предназначения земельного участка. Он устанавливает форму разрешения на строительство.

Градостроительный кодекс РФ — это сборник законодательных актов, на основании которых осуществляется процесс возведения жилых домов

Кодекс определяет ответственность и регулирует принципы взаимодействия сторон, задействованных в градостроительных работах. Здесь прописан алгоритм возмещения убытков и вреда, возникших в результате грубого несоблюдения нормативных актов действующего законодательства. Документ регламентирует правила разработки и соблюдения технического регламента для капитального строительства. В нем определены основы разумного использования природных ресурсов с сохранением всех объектов историко-культурного наследия, предусмотрена охрана окружающей среды для обеспечения благоприятных условий жизни граждан.

При планировании капитального строительства, осуществлении перестройки или реконструкции существующего объекта следует детально ознакомиться с действующим Градостроительным актом, где четко прописан механизм действий при обустройстве коммерческой или жилой недвижимости и изложен алгоритм, как получить разрешение на строительство дома. Учитывая требования кодекса, физические или юридические лица могут законно осуществлять строительно-монтажные работы и, как следствие, иметь возможность легитимно зарегистрировать впоследствии свои права на недвижимость.

При несоблюдении правил действующего законодательства в сфере градостроительства предусматриваются штрафные санкции с принудительным сносом сооружения или требованием возобновить его первозданный вид, который был обозначен в государственных актах и правоустанавливающих документах.

Учитывая Градостроительный кодекс, физические лица могут осуществлять строительно-монтажные работы и легитимно регистрировать свои права на недвижимость

Новый закон

Поправок в 2020 году получилось очень много. Даже если отбросить незначительные технические изменения, которые будут волновать скорее только работников контролирующих органов, чем покупателей, все получается довольно весомый пласт нового законодательства.

Уставной капитал	Важная поправка для дольщиков – размер уставного капитала сильно увеличен. Это важно в случае, если застройщик будет банкротится – средства помогут в достройке дома
Компенсационный фонд	Застройщику придется сбрасываться в общий федеральный котел с каждого зарегистрированного договора долевого участия
Условия договора	Сам договор долевого участия тоже претерпел значительные изменения. Об этом – в отдельном разделе
Таунхаусы	Теперь требования к застройщику по 214ФЗ распространяются не только на многоэтажки, но и на жилье с малым количеством этажей и даже частные дома – таунхаусы

Таунхаусы

Да, все верно. Новые требования к застройщикам с 2020 года заставляют девелоперов заключать договора долевого участия и на продажу таунхаусов. Это малоэтажное строительство ранее распространялось как несколько отдельных домов на одной площади. Теперь застройщики, торгующие жильем в коттеджных поселках, вынуждены работать по 214ФЗ.

• Индивидуальное жилье – это когда вы получаете разрешение на строительство на арендованной или собственной жилье и нанимаете подрядчика на возведение вашего коттеджа.
• Таунхаусы – это ситуация, когда вы как покупатель приходите к застройщику и выбирайте дом, построенный на его земле и по разрешению, выданному застройщику. Покупать можно также не готовый дом, а право требования по договору долевого участия.

Это достаточно необычное нововведение защищает покупателей коттеджей от мошенничества с двойными продажами квартир и «случайными» исчезновениями застройщиков после получения денег.

Компенсационный фонд

Требования к застройщику, введенные поправки в 214ФЗ, в основном обусловлены большим количеством обманутых дольщиков. По стране их насчитывается десятки тысяч. Но важно учитывать – новые поправки решают превентивные проблемы, но никак не исправляют ситуацию тех, кого уже обманули. Поэтому будьте внимательнее к предложениям риелторов о выгодных покупках в долгостроях

Покупая квартиру в новостройке, проверьте, не является ли она долгостроем. Возможно, выгодное предложение связано именно с проблемами у застройщика. Здесь подробно о том, как проверить застройщика перед покупкой квартиры.

Компенсационный фонд – это новый механизм получения денег на достройку проблемных объектов, которые могут появиться из-за некомпетентности девелопера. От мошенничества со стороны строителей он не поможет, но вот в ситуации с банкротством проблему решит. Поэтому новые требования к застройщику в этой части выглядят довольно адекватным решением.

• У нас есть ст. 23.2 ФЗ от 30.12.2004 №214-ФЗ, в которой говорится, что новым требованием к застройщику стало взимание средств в компенсационный фонд долевого строительства
• Контроль будет выполнять некоммерческая одноименная организация
• Размер взносов – не более 1% от стоимости многоквартирного дома, указанной в проектной декларации.

Фактически, после введения этих поправок требования к застройщику усилились, но за счет увеличения стоимости жилья на 1%. Важно учитывать, что компенсационный фонд работает только в тех новостройках, где первый договор долевого участия заключен после 1 января 2018 года. Если же ДДУ был заключен ранее – то требования к застройщику по 214 ФЗ заключаются в обязательном механизме страхования новостройки.

Что представляет собой разрешение на строительство

Для возведения любого вида недвижимости необходимо оформить разрешительный документ в соответствии с нормативными требованиями, которые регламентируются Градостроительным кодексом. Разрешение на строительство представляет собой бланк определенного образца, в котором содержится подтверждающая информация владельца на соответствие проектной документации плану участка застройки и межевому проекту территории. Данный документ предоставляет официальное разрешение на строительство сооружения и проведение реконструкционных работ с ним.  В разрешении на строительство, образец которого можно увидеть на специализированных сайтах, указывается допустимость размещения постройки на земельном участке в зависимости от разрешенных вариантов его использования и перечня ограничений, установленного для данной территории.

Это обязательный документ для строительства жилого загородного дома, который является основанием для его возведения, включая выполнение подготовительных этапов, прокладку наружных инженерных коммуникаций и осуществление мероприятий по благоустройству территории. Данное разрешение необходимо также оформлять при выполнении комплексных капитальных мероприятий на существующем объекте, когда возникает вопрос о проверке прочности, безопасности, износоустойчивости сооружения.

Важно! Разрешение на строительство частного дома можно предоставить в любую кредитную организацию для оформления кредита на запланированные работы, связанные с возведением объекта недвижимости.

Разрешение на строительство — это обязательный документ для возведения жилого дома, который является основанием для выполнения дальнейших работ

При отсутствии разрешения объект строительства будет являться самовольным строением. Его нельзя будет подключить к инженерным коммуникациям. Постройка может быть принудительно снесена, чему не сможет препятствовать владелец. В противном случае его могут привлечь к административной ответственности. Также физическое лицо, которое допустило самовольное возведение здания, лишается права на его продажу, дарение или сдачу в аренду.

Требования к застройщику

Какие требования к застройщику в 2020 году предъявляет закон? Если брать совокупность основных требований и нововведений этого года, то получается достаточно большой список:

• Девелопер может вести деятельность по возведению многоквартирного дома только если имеет разрешение на строительство, выданное органами власти региона или муниципалитета, в зависимости от местного законодательства
• Требования к заказчику застройщику – должен быть допуск СРО на ведение работ у самого заказчика, либо у генподрядчика, который привлекается для строительства многоквартирного дома. Проверяйте существование СРО, которое указывает застройщик – запрос можно отправить в министерство строительства вашего региона.
• Застройщик обязан направлять все изменения в проектной декларации в местное министерство строительство для согласования
• Все существенные изменения в проектной декларации происходят с помощью дополнительного соглашения со всеми дольщиками, которые уже зарегистрировали договор долевого участия
• Застройщик должен иметь земельный участок либо в аренде, либо в собственности. Срок аренды должен быть актуальным
• Уставной капитал должен быть не ниже минимального по его площади.
• Проектная декларация должна оформляться в соответствии с правилами, установленными министерством строительства РФ

Уставной капитал

Требования к уставному капиталу застройщика – одна из самых актуальных тем в обсуждениях профессионального сообщества. Новые поправки в законодательство фактически сокращает количество застройщиков, которые могут действовать в нашей стране. Предполагается, что малые застройщики, неспособные зарегистрировать повышенный уставной капитал, смогут работать генподрядчиками у крупных застройщиков-холдингов.

Уставной капитал – эта сумма, которая фактически замораживается у застройщика – в нее может быть внесена как денежная наличность, так и различная техника и собственность. Уставной капитал может быть использован для выплаты долгов при банкротстве.

Размер капитала	Площадь всех объектов долевого строительства
2,5 млн рублей	Не более 1,5 тыс. квадратных метров
4 млн рублей	2,5 тыс. кв. метров
10 млн рублей	10 тыс. кв. метров
40 млн рублей	25 тыс. кв. метров
80 млн рублей	50 тыс. кв. метров
400 млн рублей	250 тыс. кв. метров
1,5 млрд рублей	Более 500 тыс. кв. метров

Соответственно, крупные застройки, такие как реализация программ возведения микрорайонов, сейчас могут реализовывать девелоперы только с очень большим уставным капиталом. С одной стороны, это гарантирует:

• Наличие средств для кредиторов в случае банкротства
• С другой стороны – наличие собственной техники для возведения жилья. Ведь вряд ли какая компания решит заморозить сотни миллионов рублей в уставном капитале

Проблемы с законом

Федеральный закон достаточно жестко регламентирует действия юридического лица – девелопера, который взялся за возведение многоквартирного жилья и продажу долей инвестором. Если застройщик решил привлекать деньги физических лиц, то он обязан:

• Отсутствовать в реестре недобросовестных поставщиков
• Отсутствовать в реестре недобросовестных участников государственных аукционов
• У застройщика не должно быть недоимки и других претензий налоговых органов
• Руководитель и бухгалтер застройщика не должны быть судимы за преступления в сфере экономики. К ним не должны применяться административные меры воздействия за любые действия в сфере строительства и капитального ремонта. Также они не должны быть дисквалифицированы не в актуальный момент, не ранее, по решению органов исполнительной власти

Обязательный сайт

Требования к сайту застройщика с 2020 года также кардинально поменялись. Раньше просто было сказано – застройщик обязан выкладывать информацию о себе в сеть Интернет. Сейчас же требования стали намного строже. Называется это «информационной открытостью застройщика».

• Девелопер обязан иметь не менее трех ссылок на главной странице на внутренние страницы сайта – т.е. портал состоит из страниц об объектах и страницы с проектными декларациями
• Требования к сайту застройщика содержат полную открытость информации – человек не должен иметь никаких специфических программ, кроме стандартных браузеров. Не должно быть обязательной регистрации, никаких дополнительных установок исполняемых файлов и систем защиты. Не должно быть платы за просмотр информации.
• Проектные декларации, разрешения на строительство, информация об участке размещается либо в виде сканированного листа документа, либо полной электронной копии
• Документы, размещенные на сайте, должны быть завизированы руководителем организации.
• Недопустимо шифрование документов – если на портале застройщика вы нашли файлы, зашифрованные в архив, то можно отправить жалобу в минстрой – это нарушение закона.

Теперь на сайте застройщика должны быть не только актуальные версии деклараций, но и все старые версии. Можно отследить изменение и понять, что происходит с новостройкой

Кто выдает разрешение на строительство

Выдача разрешения на строительство попадает в компетенцию уполномоченного органа местного самоуправления по месторасположению земельного участка, где будут выполняться работы. Надел земли может находиться в границах одного поселения, двух и более муниципальных районов или на межселенной территории. При возведении большого сооружения на земельном участке, находящемся во владении двух и более муниципальных районов, разрешение можно будет получить в органах исполнительной власти субъекта РФ. Это может быть краевой или областной департамент, занимающийся вопросами архитектуры и градостроительства.

Где получать разрешение на строительство дома, если планируется масштабная постройка на территориях двух и более субъектов РФ, в том числе на участке закрытого административно-территориального подразделения, у которого границы не совпадают с очертаниями субъектов РФ? Документ в этом случае выдает уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

Разрешение на строительство выдается органами государственного архитектурно-строительного контроля России

Где получить разрешение на строительство в случае использования недр, создания объектов атомной энергии, космической инфраструктуры и выполнения работ на территориях исторических поселений? Данный документ утверждается и выдается профильным министерством.

В каких случаях разрешение на строительство не требуется

Градостроительным кодексом предусмотрен ряд случаев, когда разрешения на строительство не требуется:

• возведение конструкций, которые не обладают признаками капитальных построек: ворот, козырьков, киосков, навесов и других временных построек;
• надворные, вспомогательные объекты, не имеющие хозяйственной функции, предназначенные удовлетворять нужды и решать задачи строительных организаций;
• строения, требующие капитального ремонта без внесения конструктивных изменений;
• гаражи, эксплуатирующиеся физическим лицом в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью;
• некапитальные загородные постройки, которые используются для садоводства и дачного хозяйства;
• другие случаи, регламентируемые региональными или федеральными законодательствами.

Если земельный надел будет использоваться для ведения дачного хозяйства, то для узаконивания объекта строительства выполняется следующая процедура:

• выполнение кадастровой съемки сооружения на участке для корректировки места расположения объекта;

Выдача разрешения на строительство попадает в компетенцию уполномоченного органа местного самоуправления

• изготовление кадастрового технического паспорта дома;
• подача необходимого перечня документов для проведения регистрации в кадастровую палату, которая выдаст паспорт на дом.

Важно! Необходимость получения разрешительного документа следует уточнять в компетентных органах местного самоуправления, поскольку данные правила действуют не на всех территориях РФ в равной мере.

В каких случаях можно получить отказ?

Отказать в приеме документов госорганы вправе, если заявитель обратился в неуполномоченный орган, не имеющий право выдавать разрешение на проведение строительных работ, или если предоставлен неполный пакет документов. Также в предоставлении услуги будет отказано при обнаружении противоречий в документах, неправильном заполнении заявления и других бумаг, использовании документов, утративших силу. Наконец, получит отказ заявитель, который не имеет права подавать заявление на получение разрешения на строительные работы.

Если документы приняли, то отказ может быть обоснован несоответствием проекта градостроительному регламенту, проектам планировки и межевания территории, виду разрешенного использования земельного участка или ограничениям по его использованию (например, отдельные правила застройки существуют для приаэродромных территорий).

ИГОРЬ ЕСЕНКОВ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE

Воспользовавшись услугами компании Smart Choice по получению разрешения на строительство многоквартирного дома, вы обезопасите себя от отказа. Во-первых, наши эксперты всегда лично проверяют пакет документов, вносят корректировки в проект, добиваются согласования с уполномоченными органами. Во-вторых, мы подаем документы, проверяя правильность заполнения заявлений, наличие всех нужных бумаг. В результате наши клиенты получают разрешения на строительство многоквартирного дома в сроки от одного месяца.

Перечень документов на разрешение на строительство

Перечень документов для получения разрешения на строительство регламентируется Градостроительным кодексом и состоит из следующих позиций:

• заявления на разрешение на строительство определенного образца от застройщика, причем бланк можно скачать на портале государственных услуг;
• правоустанавливающей документации на участок земли;
• градостроительного плана земельного участка, который должен быть выдан не ранее, чем за три года до момента подачи заявления на оформление разрешения на строительство;
• проектной документации;

Документы на разрешение на строительство подаются в оригинале или в форме нотариально заверенных копий

• паспорта заявителя, удостоверяющего его личность.

Важно! Все документы подаются в оригинале или в форме нотариально заверенных копий.

Правоустанавливающие документы, необходимые для получения разрешения на строительство, главным из которых является свидетельство о государственной регистрации права, определяют принадлежность данного земельного участка застройщику. Вместо этого документа могут применяться договоры дарения, купли-продажи или завещания. Последний вариант получают через Росреестр при личном посещении или при использовании портала государственных или муниципальных услуг.

Для оформления свидетельства необходим следующий пакет документов:

• документ, что служит основанием для регистрации права собственности: свидетельство о наследстве или судебное решение;
• документы, которые подтверждают личность всех сторон сделки;
• кредитный договор в случае покупки объекта в ипотеку;
• ранее полученное свидетельство о регистрации права;

Земля под застройку должна быть предназначена для капитального строительства, что отражается в паспорте на участок

• документ, доказывающий оплату госпошлины;
• кадастровый паспорт;
• заявление определенного образца о регистрации.

Важно! Для получения разрешительного акта на возведение постройки земля должна быть предназначена для капитального строительства, что отражается в паспорте на земельный участок.

Перечень документов для получения разрешения на строительство

Какие документы нужны для строительства дома в области разработки проектной документации? Пакет состоит из следующих наименований:

• пояснительной записки к проекту;
• чертежей постройки: фасада, разреза здания;
• сметы на строительство;
• схемы земельного участка, которая должна отвечать градостроительному плану, с указанием места расположения объекта строительства и обозначения всех подъездов и подходов к нему;
• плана земельного участка, где подтверждается в пределах красных линий расположение построек линейного типа, утвержденных в документации по планированию территории;
• схематических архитектурных решений;
• плана с изображением всех инженерно-технических коммуникаций, включая нанесение точек их подключения к объекту строительства;

В пакет для получения разрешения на строительство должны входить: чертежи постройки, сметы, схемы земельного участка

• проектной документации в разделе демонтажа и сноса объекта или составных его частей;
• проекта организации строительства с указанием всех его этапов;
• положительного экспертного заключения проектной документации;
• разрешения на отклонение от допустимых границ определенных параметров при реконструкции или строительстве;

• письменного согласия на выполнение работ всех правообладателей объекта реконструкции или строительства.

Важно! На схеме планировки земельного участка должны быть указаны объекты археологического наследия и границы публичных зон сервитутов (при их наличии).

Проект можно разработать самостоятельно, но лучше прибегнуть к помощи специализированной организации. Здесь можно подобрать подходящий вариант из числа готовых проектов частных домов или заказать индивидуальный проект с учетом личных предпочтений заказчика.

Проект можно разработать самостоятельно, но лучше прибегнуть к помощи специализированной организации

Гарантии

Законодательство выдвигает требования к застройщику относительно гарантий на объект недвижимости. При этом в 2020 году ситуация ужесточилась, но появились минусы и для дольщиков.

• Дольщик вправе обратиться в суд и потребовать как устранения дефектов, так и выплату неустойки за просрочку сдачи дома и различные гарантийные проблемы
• Но при этом изначально дольщик обязан обратиться к застройщику, и направлять иск в суд можно только отказа или бездействия девелопера.

Застройщик не участвует в процессе гарантийного ремонта, если многоквартирный дом полностью или квартира в отдельности пострадали за счет:

• Естественного износа
• Проблем с ремонтом, который делает сам владелец квартиры
• Нарушения переданной инвестору инструкции по эксплуатации многоквартирного дома

Из-за последнего пункта возникает достаточно много споров. Но фактически все просто – если управляющая компания своими действиями или бездействиями допустила проблемы с домом – то проблемы устранения недостатков это вопрос УК, а не застройщика. Судебной практики по этому вопросу на момент написания статьи нет.

Прилегающая территория

Какие требования к застройщику можно предъявить относительно благоустройства территорий? Если речь идет об отдельном объекте недвижимости, то это уборка территории, приведение ее в нормативный вид. Отдельные элементы благоустройства прописываются в проектной декларации.

Требования к застройщику по прилегающим дорогам фактически не существуют. Если девелопер своими строительными действиями эту дорогу разрушил – то придется обращаться в муниципалитет с требованием обязать застройщика отремонтировать эту дорогу. Так как дороги общего пользования, даже если они прилегают к новостройке, не находятся в собственности жильцов, то и отстаивать права на них через гражданские суды невозможно. Только через подачу жалоб в администрацию и прокуратуру вашего района.

Остались вопросы по теме Спросите у юриста

Порядок оформления

Разрешение на строительство ЖК выдается в соответствии со ст. 51 ГКРФ, постановлением Правительства Москвы № 145-ПП. Установлен следующий регламент:

• Заявление подается в электронном виде. Для этого нужно зайти на сайт mos.ru, выбрать соответствующую услугу и заполнить заявление. Сервис предоставит возможность прикрепить документы, необходимые для оформления разрешения. Платить пошлины не придется — услуга бесплатная.
• В течение семи рабочих дней проект и другая документация проверяется сотрудниками Мосгосстройнадзора или другой инстанции.
• Ответ (разрешение на строительство ЖК или отказ с обоснованием такого решения) также направляется в электронном виде в личный кабинет заявителя. При желании документ можно будет получить в службе «Одно окно».

Разрешение действительно в течение трех лет (такие сроки установлены только для Москвы и Московской области). Если в течение этого времени здание не введено в эксплуатацию, то документ придется продлевать. Такие услуги также оказывают профессиональные юристы: потребуется подать в Мосгосстройнадзор соответствующее заявление и приложить пакет документов. Фактом, подтверждающим начало строительных работ, является акт о состоянии стройки. Его выдачей занимаются муниципальные комиссии: необходимо будет подать заявление на ее выезд. Документы на продление разрешения требуется подать как минимум за 10 дней до окончания срока действия документа.

В некоторых случаях госорганы отказываются продлить разрешение на строительство: мы рекомендуем обратиться за консультацией к юристам, чтобы найти оптимальное решение ситуации. Обычно выбирается один из двух путей: получается новый документ или подается иск в суд.

ИГОРЬ ЕСЕНКОВ, ВЕДУЩИЙ ЮРИСТ КОМПАНИИ SMART CHOICE

Наша компания оказывает полный комплекс услуг по сопровождению строительной документации, начиная от подготовки проекта и заканчивая получением разрешения на ввод в эксплуатацию. Мы получили разрешения на строительство ЖК для десятков клиентов, позволив им в кратчайшие сроки приступить к строительным работам и обезопасив от проблем с документацией в дальнейшем. Мы наладили схему работы, постаравшись полностью освободить клиента от взаимодействия с госорганами: наши юристы получат все согласования и оформят пакет документов самостоятельно. Останется только забрать разрешение на строительство ЖК в нашем офисе или воспользоваться курьерской доставкой.

Поделитесь в соц.сетях:

Оцените статью: (Пока оценок нет) Загрузка...